（2024年 第3号）
根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，深圳市审计局对深圳市2020年至2022年时尚产业专项资金管理使用情况进行了专项审计调查。
一、被调查事项的基本情况
市工信局是时尚产业专项资金的管理执行部门。时尚产业专项资金主要用于扶持时尚产业领域组织实施的关键技术与核心零部件攻关、竞争力提升应用创新、产业支撑体系、行业重大活动、国际化拓展及市政府批准的专项（如深圳时装周）等项目。时尚产业专项资金主要用于扶持服装、家具、钟表、黄金珠宝、内衣、皮革、眼镜、化妆品以及工艺美术等优势传统产业。2020-2022年，时尚产业专项资金预算安排27,104.68万元，支付资金26,723.13万元。
二、审计调查评价意见
2020年至2022年深圳市时尚产业高质量发展扶持计划重点支持关键技术与核心零部件攻关、竞争力提升应用创新、产业支撑体系、行业重大活动以及国际化拓展等方面，推动我市传统优势产业转型升级，向技术高端化、创意多元化、产品时尚化、品牌国际化方向发展。我市已形成以高端女装为代表的优势时尚产业集群。三年新冠疫情，深圳市坚持举办深圳时装周，为服装产业的巩固发展发挥了积极作用。
三、审计调查发现的主要问题
（一）贯彻落实时尚产业政策及发展战略方面
1.针对技术研发的扶持政策措施较少。如竞争力提升应用创新项目投入明细中未包含对企业研发经费投入的支持和资助;关键技术与核心零部件攻关项目，规定了专家咨询、研发人员等人员投入不超过项目总投入的30%。
2.针对时尚产业创意设计及人才的扶持力度不够。时尚产业专项资金对企业创意设计经费投入扶持方面仅针对硬件设备，创意设计人才的直接资助较少。
3.产业支撑体系项目建设相对滞后，没有规划构建时尚产业核心要素公共服务平台，为时尚产业提供研发设计及其成果转化、信息数据共享及开展的促进产业与科技、文化、艺术跨界融合等项目措施较少。
（二）时尚产业专项资金管理使用
1.专项资金项目储备不足，预算编制不准确，专项资金管理使用事后研究评价不足。
2.创新项目申报指引性不强，审核把关不到位。
3.审批环节效率低，政策兑现用时长。时尚产业扶持政策项目从发布申请指南到下达资助用时1年以上，影响政策实施效果。
4.个别资助项目存在虚报项目投入多领资助问题。
（三）深圳时装周资助及有关方面
1.时装周绩效考核评价不到位。市工信局及相关组织单位未对历届深圳时装周项目走秀企业参与度、展位数及交易情况的静态展示Showroom商业转换能力、总体收入等要素进行考核评价，难以有效衡量时装周商业转换成果。
2.市工信局对深圳时装周财政资助项目的采购行为监管不到位。
四、审计调查处理情况和建议
对于上述问题，深圳市审计局已出具审计调查报告，提出了相应的处理意见和建议。
一是关于贯彻落实时尚产业政策及发展战略方面的问题，要求市工信局完善时尚产业专项资金政策制度，在聚集创新技术研发、创意设计及人才等核心资源方面推出更有针对性的政策措施，细化关键技术与核心零部件攻关项目的申报条件和要求，加快时尚产业基础数据库等生产核心要素公共服务平台建设。
二是关于时尚产业专项资金管理使用方面的问题，要求市工信局提高预算编制科学合理性，开展项目库储备和专项资金绩效评价工作；加强对拟资助项目支出的实质性审核，提高专项资金实施精准度，更好发挥专项资金的使用效益；精简优化流程，加快资金支出进度;追回虚报多领的财政资金。
三是关于深圳时装周资助及有关方面的问题，要求市工信局研究完善时装周绩效评价机制，设立清晰、可考核的绩效目标，充分发挥深圳时装周对时尚文化及时尚产业的引擎作用；完善对接受政府财政资助采购项目的监管措施，定期跟踪项目进展，及时开展核查。
五、审计调查发现问题的整改情况
对本次审计调查发现的问题，被调查单位采取措施，积极整改。
一是贯彻落实时尚产业政策及发展战略方面问题的整改情况。市工信局开展现代时尚产业政策摸底研究，形成《深圳现代时尚产业体系重塑研究》报告;推动出台《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》;制定出台《“时尚新品”跨界融合发展行动计划（2024-2025年）》。
二是时尚产业专项资金管理使用方面问题的整改情况。调整专项资金预算编制，提高预算编制的合理性;委托第三方机构对2020-2022年时尚产业高质量发展扶持计划开展绩效评价，客观科学评价项目成效;印发《市工业和信息化局关于印发〈深圳市工业和信息化局专项资金预算管理操作指引（试行）〉的通知》;将多领的资助及孳息追回并退回国库账户。
三是深圳时装周资助及有关方面问题的整改情况。完善绩效评价体系;建立时装周参与者诉求调查响应机制;印发《深圳时装周市财政资助资金管理制度》。
深圳市审计局
2024年8月27日
粤公网安备 44030402001126号
